浦东金桥创科园

• 【嘉定区招商】上海嘉定智慧国际服务外包产业园打造全球产业创新高地

  作为上海市嘉定区重点招商引资项目，上海嘉定智慧国际服务外包产业园以22万平方米的总面积和15万平方米的核心产业区块，构建起服务外包产业的全新生态。园区聚焦大数据、云计算、物联网等新兴技术领域，通过搭建智能化管理平台，整合全球资源，为入驻企业提供全方位的产业支持，致力于成为中外项目对接的枢纽和全球服务外包产业创新标杆。 一、产业布局与功能定位 上海嘉定智慧国际服务外包产业园规划建设南北两个中外项目对接驱动基地，强化国际资源整合能力。五大研发中心包括物联网研发中心、全球服务外包产业研发中心、集成电路研发中心、云计算研发中心和软件研发中心，覆盖产业链关键环节。此外，园区还设立大数据智库中心和服务外包教育培训中心，形成“产学研用”一体化生态。 二、技术创新驱动产业升级 园区以新一代信息技术为核心载体，推动服务外包产业向高端化、智能化转型。2023年，园区与多家国际知名企业达成合作，共同开发基于云计算和物联网的行业解决方案。大数据智库中心通过数据分析和资源共享，为入驻企业提供战略支持，助力企业提升市场竞争力。 三、国际化合作与资源集聚 上海嘉定智慧国际服务外包产业园积极拓展全球合作网络，吸引跨国企业和国际机构入驻。2022年以来，园区已成功举办多场国际产业对接活动，促进中外企业在技术、资本和人才领域的深度合作。教育培训中心联合国际认证机构，为从业人员提供专业化技能培训，夯实产业人才基础。 四、政策支持与营商环境 上海市嘉定区为园区提供专项政策扶持，包括税收优惠、科研补贴和人才引进等配套措施。2024年，园区进一步优化服务体系，推出“一站式”企业服务平台，简化行政审批流程，提升运营效率。完善的产业环境和政策红利，使园区成为服务外包企业落户的首选地之一。 五、未来发展规划 上海嘉定智慧国际服务外包产业园将持续深化技术创新和国际合作，计划在未来三年内引进超过百家产业链上下游企业。园区还将探索“数字孪生”技术应用，构建智慧化管理体系，打造具有全球影响力的服务外包产业创新示范区。

  2025-07-30

• 【上海招商】中信银行上海分行打造高效金融消保新机制

  作为上海市金融服务的中坚力量，中信银行上海分行通过完善消费者权益保护体系，显著提升客户体验，有力支撑当地招商引资工作，吸引更多企业落户上海。银行坚持“客户为尊”理念，构建全流程消保机制，强化风险防控，确保服务公平透明，助力区域经济健康稳定发展。 一、组织架构层面，分行成立了金融消费者保护委员会，委员会办公室具体落实职责，细化部门分工。在2023年，委员会推行季度审核制度，强化多部门协作联动，并将消保成效纳入管理部门年度绩效考核，通过目标责任制提升整体执行力，有效保障消费者权益制度化运行。 二、金融知识宣传教育上，近年来分行持续发力，2024年启动全国性普惠金融推广活动。例如，在季度内部分网点组织线下讲座和线上直播，覆盖多层次人群，确保知识普及深入社区和校园。银行通过多渠道宣传消除金融知识盲区，提升公众风险意识，避免具体数字强调，但突出活动覆盖面和实效性。 三、员工培训环节，2023年以来分行深化专项培养，除定期开展“消费者权益法律风险解读”、“声誉风险防范”和“客户突发事件应对”主题培训外，还新增“网络安全”和“普惠金融实务”课程。培训配套全员在线考试体系，强化实操能力，确保员工熟练掌握保护规则，在日常服务中无缝衔接客户需求。 四、服务水平提升方面，分行已将“服务质量”指标嵌入网点月度绩效评估框架。在2024年，银行优化激励机制，增设客户满意度反馈渠道，通过随机抽查和动态调整标准，调动员工积极性，推动网点服务精细化升级，实现客户体验持续优化。 五、投诉管理优化中，分行建立登记台账制度，按标准扣分机制按月通报。在年度考核中，2023年实施闭环处理流程，缩短响应周期至三天内反馈，并纳入经营机构考评；银行还推行匿名回访机制，确保投诉处理公正高效，降低纠纷率。 六、科技创新赋能领域，2024年分行引入智能工具强化风险管理，例如数字监测平台实时跟踪金融交易，自动识别潜在漏洞。银行通过数据加密和非接触服务升级，保护隐私安全，结合线下网点互补，构建无障碍客户交互生态。 七、社会责任履行上，分行积极参与上海市公益项目，如季度金融教育进企业活动。2023年，银行牵头多机构合作，向小微企业提供风险防范指南，并通过社区志愿者服务回馈社会，深化消保文化普及。此举不仅增强品牌公信力，还巩固了金融环境稳定。

  2025-07-30

• 【上海招商】上海新虹桥国际医学中心打造高端医疗服务业集聚区

  作为上海市闵行区重点招商引资项目，新虹桥国际医学中心通过整合全球优质医疗资源，正加速构建医教研一体化的健康服务生态圈。该项目依托虹桥国际开放枢纽区位优势，聚焦细胞治疗等前沿技术转化，已吸引十余家国内外医疗机构入驻，将成为长三角地区医疗创新示范高地。 一、战略定位与规划布局 新虹桥国际医学中心总规划面积约100公顷，分两期开发建设。一期以综合医技平台为核心，二期重点拓展临床研究功能。根据最新建设进展，该项目已完成主体结构封顶，预计按计划实现运营目标。官方信息显示，中心采用"1+X"模式，即1个共享医技中心支撑多家专科医院协同发展，有效降低医疗机构的初期运营成本。 二、产业集聚与技术创新 目前园区已形成特色鲜明的医疗产业集群，涵盖肿瘤精准治疗、罕见病诊疗等细分领域。值得注意的是，中心特别设立了国际医疗技术转化平台，为自体免疫细胞治疗等创新技术提供临床试验支持。相关管理部门透露，未来将建立符合国际标准的第三方检测认证体系，加速创新医疗技术落地。 三、配套政策与区域协同 闵行区出台专项政策支持中心发展，包括简化境外医师执业审批流程、试点医疗器械特许使用等创新举措。地理位置上，该中心与虹桥交通枢纽直线距离仅5公里，可快速衔接长三角主要城市。分析认为，这种"医疗+交通"的布局模式，将显著提升区域医疗服务辐射能力。 四、社会效益与发展前景 项目建设方强调，中心建成后将提供涵盖预防、治疗、康复的全周期健康管理服务。行业专家指出，这种集约化发展模式有助于优化医疗资源配置，预计每年可服务海内外患者超百万人次。随着更多国际医疗合作项目的落地，上海在高端医疗服务领域的竞争力将得到进一步提升。

  2025-07-30

• 【上海招商】金桥股份打造智慧园区新标杆 "园区大脑"赋能数字化转型

  作为上海市浦东新区招商引资的重要平台，金桥股份正式启动"园区大脑"建设，以数字化手段提升34个产业园区和7个国际社区的管理效能。该项目通过构建智能运营中枢，整合招商数据、企业服务、能耗管理等核心功能，为区域数字化转型提供可复制的"金桥经验"，助力打造世界级智慧园区示范样本。 一、建设背景与战略意义 随着数字经济成为全球发展新引擎，上海市将城市数字化转型列为"十四五"重点任务。浦东新区作为国家人工智能创新应用先导区，率先推进经济数字化转型升级。金桥股份运营的金桥区域集聚508家实体企业，涵盖高端制造、信息技术等多元产业，传统管理模式已难以满足精细化服务需求。"园区大脑"的启动，正是响应《上海市全面推进城市数字化转型的意见》的具体实践，通过5G、物联网等新技术重构园区治理体系。 二、系统架构与核心功能 项目采用"1+5+X"建设模式： 1.中枢平台集成智能运营中心、数字孪生等模块，实现招商进度、设备运行等200余项指标的动态监测 2.在OfficePark总部园等5个示范园区部署智慧停车、环境监测等场景应用 3.未来扩展至智慧文娱、党建等衍生服务 关键技术包括： -建立跨园区数据中台，打通17个业务系统 -开发管理者三维可视化"驾驶舱" -搭建AI预警模型处理安防、能耗等异常情况 三、试点应用与示范价值 首批试点选择产业特征鲜明的园区： 1.由度金闽园重点测试智慧物流系统 2.碧云体育休闲中心验证客流分析技术 3.北郊未来产业园探索数字招商平台 这些场景的成功验证将为金桥区域后续新建项目建立技术标准，其经验已纳入《浦东新区智慧园区建设导则》，为张江科学城等同类园区提供参考。 四、长效影响与发展规划 项目实施后预计产生三重效应： 1.运营效率提升：故障响应时间缩短60% 2.招商服务优化：企业入驻流程压缩至3工作日 3.低碳目标达成：年降耗8%以上 下一步将对接上海市"一网统管"平台，深化与临港新片区的数据互联，计划三年内实现所有托管园区的智能化改造。

  2025-07-30

• 【上海招商】上海普陀打造中环生态绿岛 真如绿廊重塑城市空间

  作为上海市中心城区最大规模的生态绿地项目，真如绿廊建设近期正式启动，这一贯穿普陀区石泉至真如片区的6公里绿色动脉，将通过生态修复与城市更新相结合的模式，为区域招商引资注入新动能。项目依托高压走廊带状空间，整合21.5万平方米绿地与水系资源，计划构建古今交融的开放式公共空间体系，成为连接历史文化遗产与现代城市发展的生态纽带。 一、三大地块联动开发构建生态网络 绿廊规划采用分段实施策略，西段以大渡河路至兰溪路现有真如公园为基础进行提质扩容，中段重点改造原铜川水产市场地块，东段结合红旗村城市更新打造亲水景观。特别值得注意的是，工程将开挖人工河道串联虬江河与真如港，形成约3公里闭环水系，使红旗村片区转型为具有海绵城市功能的生态岛。 二、交通与文脉双重价值提升 两条轨道交通线路与绿廊的立体交汇，促使规划部门设计了多个地下联通节点。在文化保护方面，项目团队对元代真如古寺、抗战遗址等历史坐标采取缓冲保护措施，通过景观叙事手法将文化元素融入步道系统。相关技术文件显示，绿带内将设置多个文化展示节点，利用现代材质再现传统建筑肌理。 三、生态效益与城市更新协同推进 环境监测数据显示，项目建成后可使周边区域热岛效应降低2至3摄氏度。针对原铜川市场地块的土壤修复工程已先行启动，采用生物化学联合修复技术处理重金属污染。规划方案特别强调保留原有乔木群落，新增植物以乡土树种为主，预计植被覆盖率将提升至85%以上。 四、多元功能植入激活片区活力 除生态功能外，绿廊沿线规划建设智慧运动场地、露天剧场等公共服务设施。商业配套方面，严格控制建筑密度不超过15%，重点发展轻餐饮、文创等业态。相关管理部门透露，将建立分级维护机制，核心区实行24小时智能化管养，边缘区采用社区共管模式。 该项目实施标志着上海城市更新进入生态优先新阶段，其创新之处在于将高压廊道这类传统城市消极空间转化为复合型生态基础设施。随着工程推进，真如副中心"半城绿荫半城楼"的空间格局正逐步显现，为特大城市中心城区可持续发展提供实践样本。

  2025-07-30

• 【普陀区招商】北岸长风打造国际生态商务娱乐综合体标杆

  作为上海市重点招商引资项目，北岸长风项目依托长风生态商务区的战略定位，正加速构建集高端办公、商业消费、休闲娱乐于一体的城市新地标。该项目通过多元业态融合与生态景观优势，成为苏州河沿岸经济带的重要节点，为区域产业升级注入新动能。 一、战略区位赋能城市发展新格局 北岸长风所处的长风生态商务区是上海市"十四五"规划明确的现代服务业集聚区，与陆家嘴金融城、虹桥商务区共同构成城市东西发展轴。项目东接苏州河2.5公里滨水岸线，西邻中环城市快速路，距轨道交通15号线长风公园站约500米，形成"轨交+滨水+路网"的三维交通体系。2023年上海市规土局发布的《苏州河沿岸发展规划》中，该项目被列为重点培育的五个滨水商务集群之一。 二、复合型开发重塑空间价值 项目总建筑面积10.38万平方米的九大建筑群，通过差异化设计实现功能互补： -4栋临水独栋总部办公楼采用退台设计，每层配置专属观景平台 -19层地标塔楼规划为国际品牌酒店，引入绿色建筑认证标准 -商业中心融合开放式街区与集中式mall，预留AR实景导航系统接口 2022年普陀区投资促进办公室数据显示，项目建成后预计带动周边商业体量增长30%，创造逾5000个就业岗位。 三、生态智慧引领开发理念 设计方案获得2021年度上海市优秀工程勘察设计奖，保留原生乔木百余棵，建筑群通过空中连廊形成立体绿化系统。智能管理平台整合能耗监测、停车引导等20余项物联网应用，商务楼宇获评LEED-ND金级预认证。据生态环境部门监测，项目建成后地块绿化覆盖率将提升至45%，热岛效应降低2-3℃。 四、产业集聚效应逐步显现 长风生态招商服务分中心披露，目前已有跨国企业区域总部、金融科技实验室等8家机构签署入驻协议。配套建设的会议中心可容纳800人同时参会，填补区域大型商务活动场地缺口。项目二期工程计划融合数字艺术馆等文化设施，打造24小时活力街区。 该综合体通过"商务+生态+文旅"的创新模式，正在成为上海城市更新示范项目。随着2024年整体投入运营，将进一步完善普陀区现代服务业生态链，强化苏州河沿岸经济带的辐射效应。

  2025-07-30

• 上海特斯拉产能提升至每周3000辆 招商引资推动新能源产业升级

  作为上海市重点招商引资项目，特斯拉上海超级工厂产能已达每周3000辆，年中有望提升至每周4000辆。该工厂在保障生产的同时，通过降价策略响应新能源汽车补贴政策调整，并加速推进零部件国产化，与国内供应链企业深化合作，为新能源汽车产业发展注入动力。 （一）产能建设与生产保障 上海特斯拉超级工厂作为特斯拉首个海外全资制造基地，自建设以来始终保持高效推进节奏。在全球疫情背景下，该工厂成为特斯拉唯一正常生产整车的工厂，展现出强大的供应链韧性和生产组织能力。目前，工厂已实现每周3000辆的产能规模，生产的Model3标准续航升级版车型不仅供应国内市场，还逐步开启出口业务。据特斯拉方面披露，工厂正持续优化生产线，年中产能有望进一步提升至每周4000辆，届时将更好满足市场需求。 （二）价格调整与政策响应 为积极响应国家新能源汽车产业政策，特斯拉对中国制造Model3标准续航升级版车型进行价格调整。调整后，该车型补贴前起售价与补贴后消费者到手价均有显著下降。特斯拉相关负责人表示，此次价格调整主要是为应对四部委发布的新能源汽车补贴政策，旨在通过更高的性价比让更多消费者接触新能源汽车，推动可持续能源的普及。据了解，价格调整后市场反响积极，订单量出现明显增长。 （三）国产化率提升与供应链建设 特斯拉上海工厂持续加快零部件国产化进程。数据显示，工厂零部件本地化率已从年初的30%左右稳步提升，按照规划，未来将进一步提高至70%—80%。国产化率的提升不仅有助于降低生产成本，还能提高供应链响应速度，增强产品竞争力。国内多家汽车零部件企业已进入特斯拉供应链体系，涵盖车身结构、电子元件、内饰等多个领域，形成了以上海为中心的新能源汽车零部件产业集群。 （四）电池合作与技术保障 在核心零部件领域，特斯拉与国内动力电池龙头企业达成合作协议。根据协议，后者将于指定时间起为特斯拉供应锂离子动力电池，供货期限持续数年。此次合作将使磷酸铁锂电池首次应用于特斯拉生产线，该电池技术具有成本优势，有助于进一步优化整车生产成本。特斯拉方面强调，无论电池供应商如何变化，整车的安全性能、续航里程等核心指标均不会受到影响，将通过严格的质量控制体系确保产品性能稳定。 （五）产业带动与经济贡献 上海特斯拉超级工厂的建设和投产，是上海市招商引资工作的重要成果，对当地新能源汽车产业发展起到显著带动作用。工厂不仅直接创造了大量就业岗位，还吸引了众多上下游企业在上海及周边地区布局，形成了完整的新能源汽车产业链。同时，特斯拉的技术和管理经验也为国内汽车企业提供了借鉴，推动行业整体技术水平提升。据相关统计，该工厂的投产对上海新能源汽车产业产值增长贡献显著，成为区域经济发展的新亮点。 （六）市场前景与行业影响 随着产能提升和国产化率提高，特斯拉在国内新能源汽车市场的竞争力进一步增强。行业分析认为，特斯拉的持续投入将加速新能源汽车市场的竞争与创新，推动更多车企加大技术研发和产能建设力度。同时，特斯拉在可持续能源领域的布局，包括太阳能产品和能源存储设备的推广，也将与新能源汽车形成协同效应，助力国家“双碳”目标实现。未来，随着上海工厂产能的进一步释放和产品矩阵的丰富，特斯拉有望在国内新能源汽车市场发挥更大作用。

  2025-07-30

• 中国品牌经济论坛助力全球城市发展与招商引资

  作为推动中国品牌国际化的重要平台，第四届中国品牌经济论坛即将在上海举行。本次活动由国家级相关部门和上海市多机构联合指导主办，旨在通过高端对话、榜单发布、圆桌讨论等形式，为上海乃至全国品牌建设注入新动能，同时为招商引资创造优质平台。论坛将聚焦全球城市与品牌经济的协同发展，展现中国品牌的历史传承与创新未来。 一、品牌价值榜单科学评估企业创新力 本届论坛将发布权威品牌价值评估报告，该研究基于海量企业数据，运用科学模型对全国范围内超过一万家企业进行多维度分析。评估体系重点关注供给侧结构性改革对品牌建设的影响，从创新投入、市场表现、消费者认知等层面构建评价矩阵。往届榜单曾引发业界广泛关注，为地方政府产业政策制定和企业战略调整提供了重要参考。 二、国际专家对话"隐形冠军"成长路径 论坛特别设置国际专家与企业家的深度对话环节，邀请全球知名管理学者分享中小企业成长为行业领袖的经验。讨论内容将涉及技术创新、市场拓展、品牌塑造等核心议题，为参会企业提供国际化发展思路。该环节延续了往届论坛注重实践指导的特色，已成为连接理论与实务的品牌建设智库平台。 三、改革开放品牌成就展致敬创新发展 在特别策划的专题活动中，将系统梳理改革开放以来中国品牌发展的里程碑事件和代表性成就。通过历史影像、实物展陈、数字交互等多种形式，呈现不同时期品牌建设的时代特征。活动选址具有文化地标意义的场馆，旨在彰显品牌建设与文化传承的深度融合。 四、区域协同发展聚焦科创走廊建设 作为论坛配套活动，将重点展示区域经济协同发展成果，特别是科技创新与品牌培育的联动效应。通过案例分享、成果展览、项目对接等形式，探讨产业链上下游协同创新的可行路径。该活动体现了长三角地区在推动高质量发展过程中的先行先试经验。 本届论坛采取多地联动模式，分别在上海市中心城区和新兴城区设立会场，既体现国际视野又扎根区域实践。活动筹备方表示，希望通过搭建这一高端交流平台，促进政产学研多方合作，为中国品牌走向世界提供智慧支持和资源对接。相关成果将持续通过官方渠道向社会公开发布，助力品牌经济理论研究与实践创新。

  2025-07-30

• 【上海招商】上海自贸区深化改革构建"三区一堡"新高地

  作为全国改革开放试验田，上海自贸试验区近期通过非特殊用途化妆品进口"审批改备案"等创新举措，持续优化营商环境，吸引更多跨国企业参与招商引资。这些改革措施标志着区域发展进入深层次制度型开放阶段，正加速打造综合改革试验区、风险压力测试区和治理能力先行区，同时着力建设具有国际影响力的"三区一堡"战略体系。 一、制度创新释放市场活力 今年3月起实施的进口化妆品备案制改革，将审批时限从数月压缩至数个工作日，显著提升贸易便利化水平。这项政策突破是上海自贸试验区对接国际高标准经贸规则的重要实践，目前已有数百个进口化妆品品牌通过新流程快速进入中国市场。在金融服务领域，跨境资金池、本外币一体化等金融创新试点相继落地，助力跨国企业资金运营效率提升。 二、服务业开放形成示范效应 陆家嘴金融城出现的首例外资职业培训项目，标志着教育服务领域开放取得实质性进展。此类项目不仅引进国际先进课程体系，更搭建了人才国际化培养平台。在专业服务领域，多家国际知名机构已获准开展跨境服务，包括建筑设计、会计审计等高端服务业态。这些开放举措为全国服务业扩大开放提供了可复制的经验。 三、压力测试完善风险防控 上海自贸试验区建立起了覆盖贸易、投资、金融等领域的风险监测体系。在跨境数据流动方面，试点探索数据分类分级管理机制；在生物医药领域，建立特殊物品出入境监管制度。通过建立"沙盒监管"模式，区内已累计测试百余项高风险开放措施，为完善国家安全审查机制积累实践经验。 四、治理创新提升服务效能 通过深化"证照分离"改革，区内企业经营许可事项已精简超三成。政务服务"一网通办"平台整合多个部门数据资源，实现企业开办全流程电子化。在事中事后监管方面，建立以信用为基础的新型监管机制，对守信企业实施"非请勿扰"管理。这些创新实践正在向长三角地区推广复制。 当前，上海自贸试验区正围绕"三区一堡"建设目标，在离岸贸易、数字经济等新领域开展更大力度压力测试。通过持续深化制度型开放，区域经济显示出强劲活力，今年上半年新增跨国公司地区总部数量保持两位数增长。这些探索不仅为市场主体带来实质利好，更为国家推进高水平对外开放提供了重要实践支撑。

  2025-07-30

• 【虹口区招商】2016年上海市虹口区政府工作报告

  ——2016年1月22日在上海市虹口区第十五届人民代表大会第八次会议通过上海市虹口区区长曹立强各位代表：现在，我代表虹口区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，努力增进人民福祉，完成了区十五届人大七次会议和“十二五”规划确定的目标任务。一年来，我区经济社会发展总体平稳，稳中有进，稳中向好。区域经济稳步发展，完成财政总收入168.39亿元，同比增长6.98%，过去五年年均增长10.39%，其中区级财政收入90.1亿元，同比增长13.4%，过去五年年均增长13.3%。结构调整取得新成效，现代服务业对区级税收的贡献达到50.4%，比五年前提高4.2个百分点。旧区改造获得新突破，全年完成旧改8113户、24.6万平方米，5个地块收尾交地，五年来累计完成旧改2.5万户、74.5万平方米，51个地块成功征收或动迁，29个地块收尾交地。群众生活得到新改善，全年共投入56.2亿元用于改善民生，占公共财政预算支出的44.3%，五年来共完成区政府实事项目50件。改革开放实现新进展，各项重点领域的改革任务全面推进，政府职能加快转变，五年来共取消129项行政审批事项，审批时限压缩三分之一。涉外经济对区级税收的贡献度比五年前提高7.6个百分点。过去的一年，面对复杂严峻的外部环境，面对加快转型发展、创新社会治理等重大考验，我们齐心协力，克难前行，实现了“十二五”的圆满收官，也为“十三五”的顺利开局打下了良好基础。主要做了以下五方面工作：(一)转型升级，区域经济综合实力稳步增强牢牢把握稳中求进的总基调，加快转变经济发展方式，积极推进科创中心建设，有效激发了区域发展的内生动力和活力。产业升级成效显现。北外滩航运和金融“双重承载”功能进一步增强。航运高端业态加快集聚，中国船舶油污理赔事务中心、中船保管理公司等落户北外滩。2015新华—波罗的海国际航运中心发展指数和上海航交所“一带一路”航运指数成功发布。全区现有4100家航运企业。金融服务业对区域经济的贡献度大幅提高，新引进海通众投、新银投资等一批财富管理机构，全区共有各类金融机构和企业1130家，管理资产规模超过2万亿元，完成区级税收9.4亿元，同比增长147.6%。现代商贸业、文化创意产业、专业服务业等继续保持良好发展势头。“四大经济”稳步发展。楼宇(园区)经济能级提升，楼宇经济完成区级税收26.8亿元，对区域经济贡献度比去年提高2.6个百分点，亿元楼达到20幢。涉外经济贡献度提高，完成涉外区级税收20.8亿元，同比增长22.2%。总部经济效益加快显现，中交疏浚、寰球船务、重阳集团等一批总部型企业落户，全区45家总部型企业共实现区级税收9.7亿元。平台经济加快成长，引进国烨跨境等电商企业，上海国客中心积极对接“跨境通”电商平台，开设2家线下体验店。市场活力持续增强。优化政策扶持，形成了调结构转方式、科技创新、人才发展等一系列专项政策。大力扶持中小微企业，促进非公经济发展。加强事中事后监管，推进诚信体系建设,打造公共信用信息平台。良好的市场环境吸引了更多企业来虹口投资兴业，全年新增内外资企业注册资金544.9亿元，其中注册资金5千万元和1亿元以上的企业分别有165户和79户。全区现有独立核算企业3.4万余户，同比增长18%，企业注册资本总额2985亿元，同比增长48%。新引进企业实现区级税收4.1亿元。全年实现区级税收1000万元以上的企业84家，比上年增加4家。新增8家企业在“新三板”挂牌上市。科技创新聚势聚力。按照上海建设具有全球影响力的科技创新中心的总体方向，聚焦大柏树科技创新平台，制定了推动科创中心建设的3个文件、17条措施、27条人才政策，明确了59项任务。成立大柏树科技创新中心理事会，推动上海风险投资中心实质性运作，努力打造科技项目和金融资本对接的综合性服务平台。深化与高校、科研院所的合作，推进复旦大数据学院、工业菌株工程中心等一批科技教育合作项目落地，新成立7家院士专家工作站。启动创新创业服务驿站建设，促进资本、人才、项目等创新要素集聚和融合。科技创新能力不断提升，申报市级以上创新项目147项，共有上海市高新技术企业155家，市区两级科技小巨人企业67家。科技投入占区级财政支出比重达到2.84%。科技企业实现区级税收11.9亿元，同比增长24.6%。(二)多措并举，城区发展环境持续优化积极补短板、破难题，全力推进城市更新，优化发展环境，为区域可持续发展夯实了基础、增强了后劲。旧区改造取得阶段性成果。坚持“旧改为民、旧改靠民”的工作理念，加强市区合作、政企合作，集中人力、物力、财力，全力以赴推进旧区改造。在目标完成上，“咬定青山不放松”，超额完成全年指标，圆满完成“十二五”确定的“改造二级旧里以下居住房屋60万平方米”目标，全区尚余二级旧里以下居住房屋90万平方米。在项目推进上，做足前期准备、做深群众工作、做细操作流程，旧区改造实现“量高速稳”，新开地块全部实现“当日启动、当日生效”，居民首日签约率不断刷新纪录。在难题破解上，聚焦历史遗留问题和群众迫切需求，创新工作机制，改进工作方法，142、157街坊等停滞多年的“毛地出让”地块激活重启并签约生效。同时，在加快旧改进度、合理控制成本的基础上，主动接受监督，有效化解矛盾，实现了速度、成本、稳定相统一，赢得了群众的满意和城区发展的空间。项目建设进展顺利。54项事关发展和民生的重大工程项目有序推进，实现开工103.8万平方米、竣工51.6万平方米。海伦路(海拉尔路-四平路)拓宽、区第三福利院等4个项目开工建设。长阳路舟山路绿地、东大名路地下人行通道等9个项目实现竣工。配合推进北横通道(虹口段)、汉阳排水系统二期等市重大工程建设，启动地块征收和管线搬迁。区区对接道路安汾路实现开工。虹口港泵闸完成水下结构并恢复通水，大名路桥建成通车。完成全区天然气转换工程。城区环境持续优化。启动第六轮环保三年行动计划。完善既有建筑能耗监测平台，共有66幢建筑实施分项计量。新辟公共绿地0.3公顷，创建广灵一路、同心路两条市级林荫道，完成爱思儿童公园、霍山公园改造。生活垃圾分类减量实现市下达目标，完成“绿色账户”6.3万户。全区直排工业污染源全部实现截污纳管，完成市政府下达的黄标车和开启式干洗机淘汰任务，区域降尘量同比下降15%。生态环保投入占区级财政收入的2.7%。单位增加值综合能耗下降率完成市下达的任务。(三)发展为民，民生和社会事业再上新台阶始终把保障和改善民生作为我们所有工作的出发点和落脚点，持续加大投入，落实各项利民惠民措施，努力使发展成果更多、更公平地惠及全区人民。民生保障工程扎实推进。创业促就业成效显著，成功建成市级创业型城区，并荣获“优秀创建城区”称号，8个街道全部通过市级充分就业社区达标评审。帮助引领942人成功创业，城镇登记失业人数始终控制在市政府下达的目标内。社会保障更加有力，共投入各类帮困救助资金1.83亿元，惠及约64万人次。实现医疗救助“一站式”服务全覆盖。为老服务稳步推进，新增养老床位1345张，新增养老机构内设医疗机构3家，居家养老服务对象达到2.6万名。首个长者照护之家在欧阳路街道设立。住房保障体系不断完善，全年新增廉租房租金配租697户，筹措公租房100套，做好第五批共有产权保障住房工作。彩虹湾大型保障性住宅区一期竣工交付、二期结构封顶、三期开工建设、四期完成土地出让。切实改善群众居住环境，完成各类旧住房综合整治60万平方米、老旧房屋安全处置7.17万平方米。教育事业优质均衡发展。继续深化教育综合改革，被确定为上海市教育特色综合改革实验区。发挥优质资源辐射效应，学区化、集团化办学取得成效。全面发展职业教育、社区教育、特殊教育，南湖职校创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。加强人才队伍培养，新增5名上海市特级校长。科普工作扎实有效，江湾镇街道韶嘉二居民区荣获“全国科普示范社区”称号。医药卫生体制改革稳步实施。完成本轮公立医院改革三年行动计划，推进医药分开，区属13所公立医疗机构全面接入市级“阳光采购”平台。持续深化家庭医生制服务，累计完成18个家庭医生诊所标准化建设，2名家庭医生被评为上海市“十佳”家庭医生。扎实推进中医药事业发展，通过中医“治未病”服务能力项目国家级验收。开展全国精神卫生综合管理试点区工作。进一步加强传染病防控和公共卫生服务。文化体育等社会事业繁荣发展。完善文化配送体系，拓展公共图书馆的服务功能，虹口图书馆荣获“全国文明单位”。加强历史文脉的传承与保护，全面推进可移动文物普查工作，成立海派文化发展专项基金。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，建成犹太难民纪念馆二期(白马咖啡馆)，编辑出版了《和平、友善、包容—犹太难民与上海》故事丛书。“精武武术”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办北外滩景观歌剧周、2015上海易跑等一系列文体活动，积极承办上海市民文化节、市民体育大联赛相关活动。改建2个灯光球场，新建4条百姓健身步道，8个学校体育场所向居民开放。双拥创建持续深入，国防动员不断完善。在全市率先实施“互联网+慈善”网上捐赠。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、外事、合作交流、对口支援等各项工作取得积极成效。(四)创建靠民，社会治理水平进一步提升以文明创建为契机，强化群众参与、夯实基层基础、守住安全底线，市民文明素养、城区环境面貌和管理水平显著提升。文明城区创建有序有效。践行社会主义核心价值观，全力以赴创建上海市文明城区。积极开展宣传动员，创建市级文明小区148个、文明单位86个、志愿者服务基地5个。聚焦群众反映强烈的违法建筑、违规经营、违规租赁、危化品和消防隐患以及环境脏乱差等问题，狠抓顽症治理，增强执法合力，拆除各类违法建筑8.9万平方米，其中“公字违建”101处2.4万平方米;整治群租90余户、无证无照经营2253家、规模性租赁房屋91处;创建“无群租房小区”221个。关停整治虬江路旧机电堆场、江湾轻纺市场。城区综合管理机制不断完善。进一步厘清城市管理中的条块职责，推动区城管执法局、区房管局、区绿化市容局的派出机构力量下沉，初步实现网格化服务管理平台向街道、向居住片区延伸，逐步构建了“纵向到底、横向到边、条块结合、协调联动”的城区综合管理服务机制。完成1%人口抽样调查工作。加强人口服务和管理，完成市里下达的调控目标。基层服务管理职能得到增强。制定《深化社区治理任务清单》。实施社区事务自下而上评价机制，逐步提高群众评议在政府考核体系中的比重。顺利完成第十一次居委会换届选举工作，直选率达到100%。建立社区工作者职业化体系，完善招录、培训、薪酬等管理制度。曲阳路街道试行居委工作“全岗通”，不断增强全方位服务群众能力。深化社会组织直接登记改革，规范社会组织孵化实践基地运作模式，各类社会组织达到650家。推进社区事务受理服务中心“三一两全”标准化建设，全区通办事项达72个。城区运行安全有序。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持最严标准、最严要求、最严措施，全面开展安全隐患大排查大整治。关停整治立新气体等危化品企业，做好地下空间管理和防汛防台工作，全区生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全等保持稳定可控。完善全区应急管理预案体系，建成虹口足球场区域基层应急管理单元。加强初次信访事项办理，推进分级分责化解信访矛盾工作，进一步深化信访接待、法律援助、人民调解和心理疏导“四位一体”矛盾纠纷调处机制，一批历史遗留矛盾得到有效解决。深入推进平安建设实事项目，积极防范并严厉打击各类违法犯罪活动，社会面总体保持和谐稳定。江湾镇街道、欧阳路街道创建为“国际安全社区”。(五)改革创新，政府自身建设持续加强坚持深化改革、转变职能、改进作风，政府服务效率和依法行政水平稳步提高。重点领域改革全面推进。深入贯彻市委、市政府关于进一步创新社会治理、加强基层建设的有关要求，完成街道体制改革，全面取消街道招商引资职能，建立“1+5+5”的投资服务新模式，推动街道工作重心向公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作聚焦。推进政府机构改革，组建区金融服务局、区城市管理行政执法局，重新修订区政府工作部门和街道“三定”规定。深化行政审批制度改革，进一步简化审批流程，压缩审批时限。完成行政权力和行政责任清理工作。积极借鉴上海自贸区制度创新经验，推进企业注册资本认缴制、“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革。加强国资国企改革，优化国资监管方式，实施外部董事监事委派，完善法人治理结构。积极推进国有经营性房屋出租管理工作。作风建设成效显著。扎实开展“三严三实”专题教育，通过“面对面，服务群众、服务基层”等活动，各级领导干部深入基层一线，列出问题清单，坚持即知即改、立说立行，切实转变工作作风，提高工作效率。完善依法行政培训体系，加强执法监督，对行政执法单位实行年度目标考核依法行政“一票否决”制度。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，试行行政复议决定书网上公开。深化信息公开，除涉密单位外，部门预决算、“三公”经费预决算全公开，预决算支出公开到项级科目。完成网上政务大厅框架建设并上线试运行。认真执行中央八项规定精神和市、区相关要求，进一步扩大审计监督覆盖面，严格落实审计整改，加强效能监察和督查督办，勤政廉政和队伍建设不断增强。办理人大代表建议125件、政协提案227件,按期办复率达100%，满意率进一步提高。各位代表，过去的一年，我们弘扬真心诚意服务群众的“孺子牛”精神，保持真抓实干的干劲、坚忍不拔的韧劲、开拓创新的闯劲，主动应对各种风险挑战，爬坡过坎、攻坚克难，奋力推进经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变，实现了区域经济社会持续健康发展，为“十二五”画上了圆满句号。过去的五年，是虹口人民凝心聚力、砥砺奋进的五年，是寻求突破、实现突破的五年，是众志成城、敢于拼搏的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，是全区干部群众顽强拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表虹口区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队,向所有关心、支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，虹口正处在创新转型的攻坚阶段，创新发展的动力还不强，创新创业的体制机制、政策环境有待进一步完善。人口资源环境约束更加凸显，增加了城市管理、社会治理的难度。城区发展环境还需不断优化，提升城区品质、增强文化软实力的任务依然艰巨。在养老、医疗、教育、交通、安全生产等方面，离人民群众的新需求、新期待还有差距，还有不少短板要补。政府自身建设还有待加强，不担当、不作为、等靠要现象仍有发生，少数工作人员群众观念淡薄，等等。我们要直面问题、迎难而上，切实增强忧患意识、责任意识，着力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展。我们要始终保持清醒头脑，以有力措施整改问题，以扎实成效取信于民。二、关于《上海市虹口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明二号首长根据《中共上海市虹口区委关于制定虹口区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《上海市虹口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。(一)“十三五”发展的总体考虑“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期，也是虹口艰苦奋斗、爬坡奋进的重要时期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险挑战，深入推进创新驱动发展、经济转型升级，不断开拓虹口发展的新境界。虹口“十三五”发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，继续坚持创新驱动发展、经济转型升级，更加注重提高发展质量和效益，更加注重结构性改革，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，着力培育壮大新动能，加快城市更新、塑造核心功能，推动创新创业、服务民生保障，着力提升人民群众获得感，推动虹口经济社会发展迈上新台阶。虹口“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标是，到2020年，基本建成上海国际金融中心和国际航运中心重要功能区，基本建成具有影响力的创新创业活力区，基本建成开放多元的海派文化传承发展区，基本建成宜居、宜业、宜游的高品质城区，努力把虹口打造成富有创新活力、文化魅力和国际影响力的现代化城区，进一步增进人民福祉，在更高水平上全面建成小康社会。《纲要(草案)》提出了25个主要指标。一是加快转型升级，发展的质量和效益持续提高。区级财政收入年均增长8%以上，现代服务业占三级税收比重达到67%，科技投入占区级财政支出比重不低于4%，引进海内外高层次人才50名。二是突出民生导向，增强人民群众在发展中的获得感。完成旧区改造60万平方米，完成各类旧住房修缮和整治1000万平方米，帮助引领4000人成功创业。三是强调绿色发展，提高发展的可持续性。单位增加值综合能耗下降率、工业主要污染物排放减少率、PM2.5年平均浓度完成市下达目标，基本消除劣Ⅴ类水体。这些目标和指标充分体现了国家和市的要求，回应了群众期盼，是我们必须不懈奋斗、努力完成的重要使命和责任。(二)“十三五”时期经济社会发展主要任务《纲要(草案)》贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“五个统筹”，提出了一系列思路举措。推进创新发展，着力培育增长新动力。创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期，要主动服务上海建设具有全球影响力的科技创新中心，打造具有虹口特色的“硅巷”型科技创新区域，不断增强经济发展的动力。《纲要(草案)》从三个方面进行了部署。一是强化科技创新的氛围、金融、政策、载体、项目、服务支撑，加快推进创新驱动发展战略。二是进一步提升金融、航运、商贸、文化创意、绿色环保等产业发展水平，积极培育新经济增长点，加快经济的转型升级。三是推进制度创新，转变政府职能，加快优化经济发展环境。推进协调发展，着力提高城区品质。协调是持续健康发展的内在要求。要通过资源整合、功能复合和产业融合，统筹推进产业、功能、形态的协调发展，统筹硬件设施和软环境建设的协调发展，统筹物质文明和精神文明的协调发展。《纲要(草案)》从四个方面进行了部署。一是遵循“南建中拓北改”的开发建设思路，着力打造南中北三大功能区，使南部地区成为上海国际金融中心和国际航运中心的重要功能区，凸显虹口实力;中部地区成为商旅文体融合发展区，彰显虹口魅力;北部地区成为上海科技创新中心建设的重要节点，展现虹口活力。二是一手抓重大工程和基础设施建设，一手抓管理水平的提升，优化城区环境面貌。三是提升城区文化软实力，着重培育和践行社会主义核心价值观，促进文化体育繁荣发展，传承和弘扬海派文化。四是加快智慧城区建设，提高城区管理的信息化、科学化水平。推进绿色发展，着力打造低碳生态环境。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。加大环境保护力度，提高生态文明水平，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，是实现虹口可持续发展的必然要求。《纲要(草案)》从四个方面进行了部署。一是强化节能意识，落实节能措施，推进低碳发展。二是落实最严格的环境保护制度，重治本、重机制、重实效，提升环境卫生管理水平。三是建设低碳社区，完善城市路网体系，优化慢行系统，倡导绿色出行和绿色生活方式。四是持续推进城市更新、推动土地综合利用、盘活存量建设用地，提高土地资源集约节约利用水平。张为臻博客推进开放发展，着力增强服务效能。开放是繁荣发展的必由之路。要以开放促发展，以开放促效率。《纲要(草案)》从三个方面进行了部署。一是主动复制上海自贸区的制度创新经验，推进服务业开放，加强事中事后监管，营造更好的市场环境。二是提升经济开放度，进一步增强经济发展的动力。三是创新政府管理方式，加快推进依法治区，提升政府服务效能。推进共享发展，着力提升人民群众获得感。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持尽力而为、量力而行，补短板、抬底部、促公平、提质量，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。《纲要(草案)》从七个方面进行了部署。一是建设现代化教育强区，让所有学生学有所教、健康成长，着力办好人民满意的教育。二是按照保基本、强基层、建机制要求，完善基本医疗卫生制度，构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系。三是完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，提高基本保障水平，切实让人民群众安居乐业。四是积极应对人口老龄化，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，有效提升为老服务水平。保障妇女、儿童和青少年发展。五是完善“区-街-片-居”的社区综合服务体系，优化公共服务设施布局，为居民群众提供更加普惠便利的公共服务。六是深化社区治理改革，增强基层管理服务能力，共建共享美好家园。七是推进平安建设，健全各类风险防范体系，使人民群众有更多的安全感。三、全力以赴做好“十三五”开局工作静州往事2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。当前，我区正处于“不进则退、慢进也是退”的“半坡”方位，发展中既面临难得的历史机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要牢固树立底线思维，持续攀登、奋力爬坡，能快则快、能超则超，为实现“十三五”目标任务打下坚实基础。做好今年的工作，我们要按照中央经济工作会议、中央城市工作会议和十届市委十次全会、九届区委十一次全会的部署，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级这条主线，坚持“稳中求进，稳中奋进”的工作总基调，更加注重结构性改革，着力提高经济发展的质量和效益，着力加快城市更新，着力改善民生和加强社会建设，着力增进人民福祉。今年全区经济社会发展的主要目标是：区级财政收入增长8%，城镇登记失业人数控制在市政府下达的目标内，完成旧改6500户、收尾5个地块，科技投入占区级财政支出的比重达到3%以上，生态环保投入占区级财政收入的比重达到2.5%，完成市政府下达的单位增加值综合能耗下降率目标。具体要着力做好以下八方面工作：(一)聚焦功能区建设，推动“南中北”协调联动发展坚持规划引领，推动南中北三大功能区形态、产业、功能的融合联动发展，进一步提升对区域经济发展的贡献率。夯实南部金融和航运双重承载功能。主动融入上海“四个中心”建设，立足高端、凸显实力。围绕打造金融集聚发展区，积极引进总部型、功能性金融机构和金融配套服务企业，进一步巩固财富管理特色。依托北外滩航运服务集聚区建设，完成“一线两圈四中心”布局，即立足北外滩临江沿线，围绕霍山路圈和密云路圈，打造国际航运交流服务中心、国际航运人才服务中心、国际航运金融服务中心、航运电商平台企业中心。深化北外滩区域规划研究，加快项目落地建设，推进立体路网和慢行交通系统建设，打造滨江生态系统，提升环境品质。促进中部商旅文体融合发展。通过商脉和文脉互通、线上和线下互联、商业商务中心和公共活动中心互融，推动商业、旅游、文化、体育、会展等功能要素集聚融合。加强资源整合、功能提升和项目联动，环虹口足球场-龙之梦区域，完成上海国际教育服务与创新园区挂牌，启动上海国际教育考试服务中心建设，促进国际教育服务业发展;环四川北路-音乐谷区域，基本建成金融街海伦中心，进一步拓展上海音乐谷地区发展空间，启动一批城市更新项目;环瑞虹新城区域，加快建设瑞虹新城10号地块、周家嘴路901号地块等项目。打造支马路特色街区。放大“微旅行”主题线路的品牌效应，串连历史人文景点，展现虹口文化特色。加快北部科技创新中心建设。结合城市更新，全面推进存量地块、工业厂房和产业园区的功能调整，打造高品质创新创业载体。通过盘活存量，优化增量，“新建一批、升级一批、改造一批”，推进产业特色显著的园区建设，培育形成若干个以科技创新为特色的产业集群，力争同济虹口绿色科技产业园正式开园，张江虹口园智慧健康医疗产业基地建成使用，现代材料技术和知识服务业产业基地形成研究方案并启动前期工作。(二)聚焦转型升级，进一步提升发展的质量和效益按照巩固基本面、培育发展新动能的要求，推进“5+X”产业提质增效，促进经济发展更有质量、更有效益、更可持续。增强重点产业核心竞争力。推进金融与科技、文化、航运等融合发展，大力推动上海科技创新风险投资促进会、金融创新实验室等功能性机构落户，发挥产业引导基金作用，不断提升金融服务实体经济、支持创新创业的能力和水平。开发精品邮轮航线，推动新世纪游船公司等落地，依托上海船员评估示范中心和上海北外滩航运中心等项目，进一步推进航运功能性机构和航运服务业高端集聚。编制商业业态导则，加快商业模式更新升级。试点建设一站式社区商业服务站，推动社区商业精细化、集成化、平台化发展。聚焦新能源、新材料、节能环保技术，拓展绿色环保产业链。进一步完善上海音乐谷地区功能内涵，加快推进环上大国际影视园建设，不断提升音乐艺术、动漫游戏、影视传媒等文化创意产业能级。积极培育新经济增长点。推动发展研发设计、融资租赁等生产性服务业，大力发展法律、咨询、检测认证等专业服务业，加快发展健康服务、养老服务等生活性服务业。推进“四新经济”与现代服务业发展相结合，落地一批“四新”企业和项目，夯实区域经济发展的后劲和潜力。不断提高“四大经济”的集聚度和贡献度。完善管理和运营模式，深化外部合作，促进楼宇(园区)经济特色集聚、功能提升。聚焦总部型、规模型、枢纽型企业，全力招大引强，发展总部经济。加快引进大体量、重量级的涉外经济机构，力争使涉外经济对区级税收的贡献率提高2-3个百分点。大力发展平台经济，带动培育一批有竞争力的平台企业。(三)聚焦科创中心建设，不断增强发展的动力和支撑积极融入和服务全市科创中心建设，推进以科技创新为核心的全面创新，努力打造具有虹口特色的“硅巷”型科技创新区域。强化氛围支撑，加大宣传力度，大力引进具有带动作用的科创龙头企业，构建“1+8”创业孵化服务模式，放大小马创业村、创业梦想屋等引领效应，有序引导更多社会力量参与众创空间建设，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。强化金融支撑，积极引进天使成长营华东营等功能性机构，用好并放大5亿元的产业引导基金，助推企业创新发展、促进科技成果转化。强化政策支撑，充分发挥好专项扶持政策的作用，鼓励和支持企业采用新技术、新模式，带动产业转型升级。强化载体支撑，在现有园区的基础上，制订新建、升级、改造清单，推进邯郸路产业园区一期、丰镇路地块、信南地块开工建设，以及医工院、石油大厦等项目改造升级，新增载体面积约9万平方米。强化项目支撑，继续加强与区内及周边大校、大院、大所的合作，推进技术转移创新实践基地、红外光电产业化技术平台等项目落地，促进产学研用一体化发展。强化服务支撑，完善创新创业服务驿站布局，为企业和创业者提供融资、税务、会计、法律等全生命周期服务。(四)聚焦重点领域和关键环节，着力推动改革取得实质性突破坚持用改革的办法破解发展难题，扎实推进五大领域19项59条重点改革任务，推动对内对外开放，力争改革开放有新突破。积极对接上海自贸区制度创新。深化商事制度改革，放宽企业场所登记限制，有序推进“一址多照”、“集中注册”，营造高效便捷法治的市场准入环境。推动事中事后监管制度创新，发挥企业信用信息公示平台作用，加强食品药品、生产安全等领域监管。深化与上海海关、上海检验检疫局的合作，建立绿色通道，提升企业通关、通检便利化水平。推进服务业市场开放，争取金融、航运、保税展示交易等领域的扩大开放取得积极成效，促进更多贸易新业态、新模式在虹口先行先试。全面深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，管好国资，放活国企。完成部门政企、事企分开。深化中虹、虹房、商业集团改革，完成长远集团改革。优化国资监管方式，重点逐步由“管企业”向“管资本”转变，释放国有企业发展活力。支持区属国企积极参与旧区改造、科技创新、基础设施建设等，不断提高国资国企对区域经济社会发展的贡献度。加快民生领域改革。围绕上海建设国家教育综合改革试验区大局，进一步深化教育综合改革。对接高考改革试点，深化课程、教学方式改革，完善高中学生综合素质评价机制。加强区校合作，推动上海财大与北郊高级中学的合作共建项目，提升高中办学水平。继续推进公立医院改革、社区卫生服务综合改革等，提高医疗服务质量。建立区域分级诊疗制度，鼓励开展双向转诊。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与民生事业。(五)聚焦城市更新，切实提升城区功能品质坚持一手抓“破”，一手抓“立”，推进旧区改造和重大工程项目建设，加强绿色生态环境建设，进一步提高城市发展持续性、宜居性。再接再厉推进旧区改造。坚持“拆改留修”并举，全力以赴推进旧区改造。加强与市级部门、大型国企、金融机构对接，发挥区属国企平台作用，拓宽社会资本参与渠道，努力破解资金、房源等瓶颈，适时启动公平路拓宽、171街坊等地块征收工作，实现“征收一批、收尾一批、出让一批”的良性循环。按照“因地制宜、多元筹资、居民自愿、公开透明”的原则，推进松花江路2612弄等老旧住宅“拆除重建”，完成各类旧住房修缮和整治400万平方米。完成市下达的老旧住房安全隐患处置任务。加强对历史风貌建筑的保护性改造，吸引社会资本参与，探索“迁而不拆”等多途径开发方法。准维教育军队考试网重质重量推进城区建设。坚持高起点规划、高标准建设，实施经营性用地全生命周期管理，推广装配式建筑、绿色建筑，提升城区功能品质。完善项目建设协调推进机制，优化审批流程，强化责任落实，切实提高重点项目的进度、质量和安全管理水平。按照全年开工100万平方米、竣工100万平方米的目标，加快67项重大工程项目建设。聚焦功能性项目，黄浦路229号等项目开工，苏宁宝丽嘉酒店大厦等实现竣工。聚焦基础设施和公共服务项目，提篮桥消防站等项目开工，虹口港泵闸、虹口看守所等实现竣工。推进区区对接道路建设，确保安汾路竣工，天潼路、株洲路等4条道路开工。注重绿色生态环境建设。推行低碳降耗行动计划，积极开展建筑能耗分项计量、新能源项目建设等各项节能减排工作。建立区环保大数据监控平台，提升环境监测监管监察效能。实施最严格的清洁水、清洁空气行动计划，强化噪声环境综合治理。完成10条道路的全要素景观改造。完成凉城公园、昆山公园改造，新增各类绿化3.2公顷，为居民提供更多绿色空间。继续做好生活垃圾分类减量工作。(六)聚焦社会治理创新，扎实推进美丽家园建设坚持以人为核心、以基层为重心，加强统筹协调，扩大公众参与，积极构建全民共建共享的社会治理新格局。夯实基层基础建设。进一步完善多元共治、各方参与的社区治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。以住宅小区综合治理三年行动计划等为抓手，推进美丽家园、漂亮楼道、美丽弄堂等项目，引导居民主动参与、自我管理、协商决策。完善物业管理服务机制，积极探索市场化、专业化运作模式，不断提升物业管理服务水平。加强专业化社区工作者队伍建设，实行统一、规范、科学的管理。优化街道社会组织服务平台，完善政府购买服务和绩效评价机制，引导多元社会力量提供公共服务，支持专业的人做专业的事。丰富志愿服务活动，推进志愿服务制度化、社会化。加强城区精细化管理。全面实施《虹口区城市管理导则》，进一步完善体制机制，推动城区管理标准化、一体化、精细化。坚持重心下移、资源下沉、权力下放，做实网格化服务管理片区，完成公安派出所社区治安、消防和市场监管局执法的力量下沉，加强住宅小区、市容环境、社会治安等基层综合管理和联动执法，构建条块结合、以块为主的“大联勤、大联动、大联警”机制，基本实现“小区内外全覆盖、白天晚上全天候、管理服务一体化”，力争把问题解决在片区。巩固“创卫、创文”成果，完善长效管理机制，进一步加强对群租、违法建筑、无序设摊等重点顽症的排摸梳理、联合执法，基本完成餐饮类无证无照经营整治。保障城区运行安全稳定。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善安全生产责任体系。突出重点行业、重点领域、重点地区，建立健全风险和隐患的评估、排查、举报、信息管理、应急准备和治理机制，全力保障城区运行安全。加强人口服务管理，抓好规模控制和结构优化。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，切实提高初次信访事项解决率。加快构建社会治安立体防控体系，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，强化反恐防暴和应急处突机制，确保社会安定有序。(七)聚焦群众需求，不断完善社区公共服务体系坚持民生优先，突出需求导向，积极打造便民利民的公共服务体系，切实解决服务群众的“最后一公里”问题。优化公共服务资源配置。以规划为引领，把社区发展规划等各专项规划的蓝图落实到为民办实事中，完善设施布局，建设“区-街-片-居”四级社区综合服务体系。以片区为支撑，通过新建、改建、租赁、资源共享等多种途径，在街道建设综合服务片区，整合助餐、长者照护、健康保健、文化休闲服务等功能，打造15-30分钟便民利民生活服务圈。以整合共享为主线，组织引导社会资源向社区开放，继续做好学校体育场地向居民开放工作，提高资源共享利用水平，形成多层次、多元化、广覆盖的社区公共服务体系。织密织牢民生保障网。积极开展新一轮创业型城区创建，实施“千军创业计划”，推进社区、校区、园区、街区“四区联动”，帮助引领800人成功创业。继续加强职业技能培训和公共就业服务，促进长期失业青年和就业困难群体实现就业。及时化解各类劳动争议，构建和谐劳动关系。深化为老服务，积极探索“养老嵌入家庭”模式，将长者照护之家与机构服务等拓展到家庭，努力构建政府、企业、医护人员、志愿者相结合的低成本养老服务体系。全年新增养老床位300张，助餐服务点2个，新建长者照护之家3个以上。完善社会救助体系，深化支出型贫困家庭救助，推进慈善事业发展。健全住房保障体系，有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，加强保障性住房供后租后管理。全年完成10件27项区政府实事项目。推动社会事业全面发展。坚持“绿色生态”和“立德树人”理念，促进教育优质均衡发展。按照学前教育组建园际联盟、小学教育集团化发展、初中教育打造教研联合体、高中教育形成自主特色，以及职业教育和终身教育围绕区域创新创业大局、加强学习型城区建设的思路，不断提升办学质量，着力办好人民满意的教育。完善区域医疗设施布局，开工建设彩虹湾医院，实现市中西医结合医院特色楼竣工，加快家庭医生标准化诊所和社区药房建设。巩固双拥模范创建成果，做好优抚安置。深化合作交流，继续做好援滇、援青精准扶贫工作。进一步加强民族、宗教、对台、侨务、档案、外事、科普等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。(八)聚焦文化软实力建设，进一步增强城区核心竞争力以社会主义核心价值观为引领，提高文化供给能力和服务质量，推动海派文化传承与发展，为上海建设国际文化大都市作出积极贡献。提高城区文明程度和市民文明素质。巩固文明城区创建成果，全面启动“争创全国文明城区提名资格”的创建工作。深化中国梦、城市精神宣传教育，积极开展讲文明、除陋习等专项行动，深化“弘扬工程”，开展“市民修身”宣传教育培训活动，引导市民牢固树立文明观念，争当文明市民，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。完善公共文化体育服务体系。合理布局文体设施。开展区级文化中心选址建设的前期研究，以及南部和中部文化、体育休闲中心规划研究。启动彩虹湾地区市民公共服务中心项目。完成4条百姓健身步道建设。以中共四大纪念馆、虹口图书馆、虹口文化馆、社区文化活动中心等为载体，开展“虹口文化云”公共服务信息平台建设。推动国家公共服务体系示范项目“菜场书屋”提升能级，积极倡导全民阅读，惠及文化民生。促进文化、体育事业产业协调发展。持续打造区内小品、合唱等群众文化活动品牌，发挥“俞志清海派小品工作室”作用，扶持文艺创作新品、优品、精品。启动海派文化中心建设，深化“虹口记忆”工程，加强历史文化遗产的研究保护。推动文化与科技、教育、金融等深度融合，创建国家级文化金融合作试验区。推进文化创意机构集聚，进一步提升网络视听、创意设计等新兴产业能级，形成更多层次的文化产品和要素市场。重点研究形成环虹口足球场区域体育产业发展规划，弘扬精武体育精神，推动企业集聚、品牌打造和赛事举办，促进体育产业发展。四、全面提高政府治理现代化水平加强政府自身建设，是做好各项工作的重要保障。根据“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的总体目标，我们要按照“两高、两少、两尊重”的要求，正确处理好政府与市场、社会的关系，加快转变政府职能，创新行政管理方式，通过政府权力的“减法”、责任的“加法”、服务的“乘法”，不断提高行政效能和管理服务能力。(一)转变职能、简政放权，着力提高行政效能坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进简政放权、放管结合，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项，优化工作流程，缩减审批时限。完成政府“权力清单”和“责任清单”制定，推进行政审批标准化，强化事中事后监管。深化财政管理体制改革，强化预算资金统筹,建立盘活财政存量资金工作机制。进一步理顺条块关系，增强条块合力。坚持区级机关“瘦身”与基层一线“强身”相结合，坚持事权下放与力量下沉相结合，厘清条块职能职责，赋予街道规划参与权、综合管理权及对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，构建权责一致、运转顺畅、资源整合的新型条块关系。(二)整合资源、完善机制，推进政府服务管理方式创新在推进政府职能转变的过程中，更加突出政府管理和服务方式的创新，更多运用市场化、社会化、信息化方式提升行政效能。加快网上政务大厅建设，拓展审批、监管、办事等多元化功能，建设全区统一的网上政务“单一窗口”，形成与政府履职相适应的电子政务系统。承接市政府下达的试点任务，实施政府系统运行目标管理，强化突出定量考核，探索引入第三方参与绩效评估，确保政府工作目标按节点有序推进。注重公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。(三)规范执法、强化监督，全面加强依法行政以争创全国法治城区为切入点，坚持用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序行权履职，切实推动政府工作在法治轨道上有序运行。落实行政处罚裁量基准制度，将行政处罚信息上网公开。加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。加大群众关注领域信息公开力度，继续深化部门预决算、“三公”经费等信息公开，切实做好政策解读和回应社会关切的工作，提高政府运作透明度。加强对重大政策落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况等监察和审计，推进审计全覆盖，实施审计整改“闭环”管理。强化行政效能监察和工作督查,主动接受人大代表、政协委员及社会各方的监督，切实增强政府的执行力和公信力。(四)严格管理，勤政务实，切实转变工作作风坚持“严字当头、实处用力”，把“三严三实”专题教育成果转化为推动工作的强大动力。继续深入开展“面对面，服务群众、服务基层”等活动，听民意、察实情、解民忧，强化责任担当，鼓励敢闯敢试、真抓实干。加强公务员队伍建设，完善培训和考核制度，提升公务员履职能力。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，坚持“三重一大”等制度，坚决执行中央八项规定精神和市、区相关要求。加强国有资产、资金、资源管理，从源头上预防和治理腐败。建立健全厉行节约长效机制，从严控制“三公”经费和行政经费支出，把更多财力用在支持发展、保障和改善民生上，努力塑造风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、振奋精神、齐心协力、砥砺奋进，为把虹口打造成富有创新活力、文化魅力和国际影响力的现代化城区而不懈奋斗!

  2025-07-30

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